1 jun. 2011

Sesión Plenaria - Sessió Plenària


Hoy 1 de junio a las 10 de la mañana empezará el Pleno. Se puede seguir en directo en el Canal nº 1 de la Web del Parlamento.

El orden del día de la sesión se puede consultar en nuestra entrada del 31 de mayo de 2011.

Explicación del desarrollo de la sesión:

El pleno tiene previsto acordar la práctica supresión del impuesto de sucesiones y aplazar la constitución de las veguerías


El pleno, en una sesión que comenzará a las diez y se alargará hasta el jueves por la tarde, debatirá y votará dos proyectos de ley, lo que reduce hasta hacer casi desaparecer el impuesto de sucesiones y lo que congela la constitución de las veguerías hasta que se hayan hecho las modificaciones legales necesarias para poder crear. Además, el pleno debatirá dos proposiciones de ley, sobre la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Cataluña y las deducciones del IRPF, votará la constitución de una comisión de seguridad vial, sustanciará septiembre interpelaciones, y debatirá y votará seis mociones.

Como es habitual, el pleno comenzará con la sesión de control al gobierno y al presidente de la Generalitat, Artur Mas. El presidente responderá las cuestiones que le formulen los grupos sobre la situación política actual, y los consejeros, las preguntas de CiU, sobre las mejoras introducidas en el servicio de cercanías de Renfe, los primeros meses de implementación del nuevo mapa de velocidades en los accesos de Barcelona y las líneas de actuación previstas en el marco del recién constituido Consejo para la Diversidad Religiosa, del PSC, sobre la operación policial del 27 de mayo en la plaza Catalunya de Barcelona y las obras de prolongación de los Ferrocarrils de la Generalitat en Terrassa, del PPC, sobre el cumplimiento del principio de seguridad jurídica; de ERC, sobre la situación de orden público en la plaza de Catalunya y alrededores; de ICV-EUiA, sobre la actuación del conseller de interior como responsable de los operativos policiales del 27 de mayo en la plaza de Catalunya de Barcelona y en la Ricard Viñes de Lleida, y de Ciutadans, sobre el modelo lingüístico en las escuelas catalanas y la adaptación al modelo constitucional que marcan las sentencias de los tribunales constitucional y supremo.

Reducción del impuesto de sucesiones

El consejero de economía y conocimiento, Andreu Mas-Colell, presentará al pleno el proyecto de ley de modificación de la ley de regulación del impuesto sobre sucesiones y donaciones. La iniciativa fija una bonificación del 99 por ciento de la cuota tributaria del impuesto en la modalidad de sucesiones para las transmisiones a favor de los contribuyentes de los grupos de parentesco I y II, que incluye hijos, padres y cónyuges. La bonificación será de aplicación a los hechos imponibles devengados a partir del 1 de enero de 2011, y la reforma considera también adelantó a esta fecha la entrada en vigor de la última fase de aplicación de las reducciones prevista en la ley en vigor.

La iniciativa, según los argumentos de la exposición de motivos, da respuesta al sentir de "gran parte" de la ciudadanía que percibe como un "agravio comparativo" que en Cataluña los ciudadanos "queden sometidos a un tributo que en otros territorios ha sido reducido de forma sustancial "a las herencias" entre los familiares más cercanos ".

Aplazamiento de las veguerías

La vicepresidenta y titular de gobernación y relaciones institucionales, Joana Ortega, presentará la modificación de la ley de veguerías, que aplaza la constitución de las veguerías hasta que se hayan aprobado las modificaciones de la legislación estatal para que se puedan crear todas. La actual ley en vigor establece que después de las elecciones municipales del 22 de mayo se constituirán los consejos de veguería de Barcelona, ​​Girona, Lleida y Tarragona, en sustitución de las actuales diputaciones provinciales. Las veguerías de las Tierras del Ebro, el Alto Pirineo y la Catalunya Central quedaban a la espera de las oportunas reformas legislativas.

Según argumenta el gobierno a la exposición de motivos, el actual momento de crisis y la necesidad de "dar cumplimiento a la adecuación de la normativa electoral", para garantizar "la efectiva e íntegra constitución" de los consejos de veguería como organización territorial básica de Cataluña, hacen que "sea aconsejable" este aplazamiento "mientras se produce la necesaria modificación del marco normativo aplicable".

Ambos proyectos de ley se tramitarán, a petición del gobierno, en lectura única, un proceso de máxima urgencia que permite al pleno aprobar las leyes con un único debate y sin que los grupos puedan presentar enmiendas. Antes de entrar a debatir estas iniciativas, el pleno deberá votar si acuerda su tramitación en lectura única.

Agencia para Calidad del Sistema Universitario de Cataluña

La proposición de ley, presentada por el PSC, quiere adaptar la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Cataluña (AQU Catalunya) a los nuevos escenarios, alinearla al entorno internacional y actualizar los conceptos de excelencia • excelencia y de calidad.

La agencia tiene su origen en el consorcio creado en 1996 y es el ente que evalúa y garantiza la calidad de los centros y de su personal docente e investigador. La proposición establece un nuevo organigrama de gobierno más flexible y en la línea de las agencias europeas y regula la evaluación periódica de la actividad con parámetros internacionales. Con los cambios se pretende que AQU Catalunya se convierta en una institución de referencia e impulse el país como un centro de atracción de talento, innovación y creación.

Los grupos de CiU y del PPC han presentado, cada uno, una enmienda a la totalidad del texto.

Deducción IRPF

La otra proposición de ley que se someterá a debate y votación en el pleno es la que ha presentado el PPC, sobre la creación de la deducción correspondiente al tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para los gastos realizados en la contratación de la cobertura médica de seguros de salud privados.

El texto que, si se aprueba, entraría en vigor el próximo 1 de enero, permitiría deducir un 20 por ciento en la cuota de IRPF correspondiente al tramo autonómico a todos los ciudadanos que tengan contratados seguros de salud privados. La deducción no excluye otros que también se pudieran aplicar.

La propuesta tiene dos enmiendas a la totalidad presentadas por CiU e ICV-EUiA.

Comisión de estudio sobre seguridad vial

El pleno debatirá y votará, a propuesta de todos los grupos, la creación de una comisión de estudio sobre seguridad vial. La comisión, de la que formarán parte un diputado de cada grupo o subgrupo parlamentario, pretende profundizar en todos los aspectos relacionados con la seguridad vial, como el factor humano, el vehículo y la infraestructura, además de las estadísticas, la normativa, la salud , la educación y formación de los conductores, la industria, las aseguradoras, los medios, las nuevas tecnologías o la comparativa internacional. La comisión, que funcionará toda la legislatura, podrá contar con el asesoramiento de expertos y encargar estudios específicos.

Designaciones

El pleno votará la designación de los tres candidatos para magistrado o magistrada del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC). Los candidatos propuestos son Esther Arroyo, Salvador Capdevila y Pedro del Pozo. Si la designación prospera, el Consejo General del Poder Judicial deberá escoger uno para ocupar la plaza de magistrado. Este procedimiento es el que establece la ley Orgánica 6 / 1985, del Poder Judicial, para que una de cada tres plazas de las salas de lo civil y lo penal del TSJC se elijan sobre una terna presentada por el Parlamento.

El pleno también votará la designación de José Gabarró como nuevo miembro del consejo social de la Universidad de Lleida.

Mociones

El pleno debatirá y votará seis mociones sobre seguridad ciudadana en los municipios, la sostenibilidad y la calidad asistencial del sistema sanitario, la situación económica y el estado de las finanzas públicas, los recortes presupuestarios y los efectos en el servicio público de salud, impacto de los recortes en servicios sociales y equipamientos y la ocupación del personal de la función pública.

El PSC ha presentado dos mociones al pleno. La primera, sobre la situación económica y las finanzas públicas, pide al gobierno que presente al Parlamento, durante este período de sesiones, las medidas concretas para cumplir el plan de gobierno y, especialmente, las medidas para crear empleo, además de la continuidad del acuerdo estratégico para la internacionalización y los planes, medidas o acciones para poner en marcha los compromisos que el gobierno asumió durante la cumbre para la reactivación económica del pasado marzo. También le insta a retirar el proyecto de ley de modificación del impuesto de sucesiones.

La segunda moción del PSC, sobre los recortes en servicios sociales y equipamientos, pide que el gobierno desarrolle la ley de servicios sociales; garantice el otorgamiento y los pagos de las ayudas de atención a la dependencia; convoque la comisión mixta Gobierno-Parlamento para hacer el seguimiento de la ley de promoción de la autonomía personal y atención a la dependencia, y mantenga o amplíe los contratos programa con los ayuntamientos y los consejos comarcales, entre otros puntos.

La moción del PPC, sobre la seguridad ciudadana en los municipios, insta al gobierno a modificar la convocatoria de pruebas para ingresar en el cuerpo de mozos de escuadra con el objetivo de ofrecer ochocientas plazas; a definir, en el plazo de un mes, el número de patrullas rurales de los mossos, a presentar una normativa para prohibir el ejercicio de la prostitución en carreteras y vías públicas, a impulsar la aprobación de los planes locales de seguridad; a promover la colaboración de la Policía de Cataluña con las policías locales e instar el ministerio del interior a dotar al cuerpo nacional de policía del estado y la guardia civil de los efectivos necesarios, entre otros.

La moción sobre el empleo del personal de la función pública, de ICV-EUiA, pide al gobierno que promueva, durante este año, la ley de la función pública; que concrete qué intervenciones deben llevarse a cabo para racionalizar los órganos administrativos, especifique los instrumentos necesarios para llevarla a cabo y señale el impacto que tendrá en los servicios públicos. El segundo punto de la moción pide que el Ejecutivo no reduzca plantillas hasta que no haya concretado en qué consiste el adelgazamiento de la administración.

La moción sobre la sostenibilidad del sistema sanitario, presentada por ERC, insta al Ejecutivo a promover un pacto nacional para la salud basado en la definición de un modelo de autonomía de gestión, la garantía de la equidad de acceso, la gestión de la variabilidad clínica, la promoción de la simplificación administrativa, y el fomento de la corresponsabilidad de los ciudadanos en la demanda asistencial y la utilización correcta de los recursos, entre otros.
El subgrupo de Solidaridad ha presentado una moción al pleno sobre los recortes presupuestarios y sus efectos en el servicio público de salud. El texto, de dos puntos, insta al gobierno a mantener la partida presupuestaria de salud en los presupuestos de este año ya presentar un plan para que Catalunya pase, en un máximo de tres años, de ser la novena comunidad autónoma en gasto sanitario por habitante a la quinta.

Interpelaciones

Los consejeros responderán septiembre interpelaciones de los grupos sobre la mejora de la financiación de la Agencia Catalana del Agua (CiU); la educación primaria y el plan estratégico para modernizar la justicia (las dos del PSC), las actuaciones previstas en materia de turismo (PPC), la aplicación de las políticas públicas para hacer efectivo el derecho a la vivienda (ICV-EUiA), las políticas de vivienda (ERC), las medidas para evitar el vandalismo y la delincuencia en las celebraciones deportivas (Ciudadanos).



Avui 1 de juny a les 10 del matí començarà el Ple. Es pot seguir en directe al Canal número 1 del web del Parlament.

L'ordre del dia de la sessió es pot consultar a la nostra entrada del 3 de maig de 2011.


Explicació del desenvolupament de la sessió:


El ple té previst acordar la pràctica supressió de l'impost de successions i ajornar la constitució de les vegueries

El ple, en una sessió que començarà dimecres a les deu i s'allargarà fins dijous a la tarda, debatrà i votarà dos projectes de llei, el que redueix fins a fer gairebé desaparèixer l'impost de successions i el que congela la constitució de les vegueries fins que s'hagin fet les modificacions legals necessàries per poder-les crear. A més, el ple debatrà dues proposicions de llei, sobre l'Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya i les deduccions de l'IRPF, votarà la constitució d'una comissió de seguretat viària, substanciarà set interpel•lacions, i debatrà i votarà sis mocions.

Com és habitual,
el ple començarà amb la sessió de control al govern i al president de la Generalitat, Artur Mas. El president respondrà les qüestions que li formulin els grups sobre la situació política actual, i els consellers, les preguntes de CiU, sobre les millores introduïdes al servei de rodalia de Renfe, els primers mesos d'implementació del nou mapa de velocitats als accessos de Barcelona i les línies d'actuació previstes en el marc de l'acabat de constituir Consell per a la Diversitat Religiosa; del PSC, sobre l'operació policial del 27 de maig a la plaça Catalunya de Barcelona i les obres de perllongament dels Ferrocarrils de la Generalitat a Terrassa; del PPC, sobre el compliment del principi de seguretat jurídica; d'ERC, sobre la situació d'ordre públic a la plaça de Catalunya i voltants; d'ICV-EUiA, sobre l'actuació del conseller d'interior com a responsable dels operatius policials del 27 de maig a la plaça de Catalunya de Barcelona i a la Ricard Viñes de Lleida, i de Ciutadans, sobre el model lingüístic a les escoles catalanes i l'adaptació al model constitucional que marquen les sentències dels tribunals constitucional i suprem.

Reducció de l'impost de successions

El conseller d'economia i coneixement, Andreu Mas-Colell, presentarà al ple el projecte de llei de modificació de la llei de regulació de l'impost sobre successions i donacions. La iniciativa fixa una bonificació del 99 per cent de la quota tributària de l'impost en la modalitat de successions per a les transmissions a favor dels contribuents dels grups de parentiu I i II, que inclou fills, pares i cònjuges. La bonificació serà d'aplicació als fets imposables meritats a partir de l'1 de gener de 2011, i la reforma considera també avançar a aquesta data l'entrada en vigor de la darrera fase d'aplicació de les reduccions prevista a la llei en vigor.

La iniciativa, segons els arguments de l'exposició de motius, dóna resposta al sentir de "gran part" de la ciutadania que percep com un "greuge comparatiu" que a Catalunya els ciutadans "quedin sotmesos a un tribut que en altres territoris ha estat reduït de forma substancial" a les herències "entre els familiars més propers".

Ajornament de les vegueries

La vicepresidenta i titular de governació i relacions institucionals, Joana Ortega, presentarà la modificació de la llei de vegueries, que ajorna la constitució de les vegueries fins que s'hagin aprovat les modificacions de la legislació estatal perquè es puguin crear totes. L'actual llei en vigor estableix que després de les eleccions municipals del 22 de maig s'han de constituir els consells de vegueria de Barcelona, Girona, Lleida i Tarragona, en substitució de les actuals diputacions provincials. Les vegueries de les Terres de l'Ebre, l'Alt Pirineu i la Catalunya Central quedaven a l'espera de les oportunes reformes legislatives.

Segons que argumenta el govern a l'exposició de motius, l'actual moment de crisi i la necessitat de "donar compliment a l'adequació de la normativa electoral", per garantir "l'efectiva i íntegra constitució" dels consells de vegueria com a organització territorial bàsica de Catalunya, fan que "sigui aconsellable" aquest ajornament "mentre es produeix la necessària modificació del marc normatiu aplicable".

Tots dos projectes de llei es tramitaran, a petició del govern, en lectura única, un procés de màxima urgència que permet al ple aprovar les lleis amb un únic debat i sense que els grups hi puguin presentar esmenes. Abans d'entrar a debatre aquestes iniciatives, el ple haurà de votar si n'acorda la tramitació en lectura única.

Agència per a Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya

La proposició de llei, presentada pel PSC, vol adaptar l'Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya (AQU Catalunya) als nous escenaris, alinear-la a l'entorn internacional i actualitzar els conceptes d'excel•lència i de qualitat.

L'agència té l'origen en el consorci creat l'any 1996 i és l'ens que avalua i garanteix la qualitat dels centres i del seu personal docent i investigador. La proposició estableix un nou organigrama de govern més flexible i en la línia de les agències europees i regula l'avaluació periòdica de l'activitat amb paràmetres internacionals. Amb els canvis es pretén que AQU Catalunya esdevingui una institució de referència i impulsi el país com un centre d'atracció de talent, innovació i creació.

Els grups de CiU i del PPC han presentat, cadascun, una esmena a la totalitat del text.

Deducció IRPF

L'altra proposició de llei que se sotmetrà a debat i votació al ple és la que ha presentat el PPC, sobre la creació de la deducció corresponent al tram autonòmic de l'impost sobre la renda de les persones físiques per a les despeses realitzades en la contractació de la cobertura mèdica d'assegurances de salut privades.

El text que, si s'aprova, entraria en vigor el pròxim 1 de gener, permetria deduir un 20 per cent en la quota d'IRPF corresponent al tram autonòmic a tots els ciutadans que tinguin contractades assegurances de salut privades. La deducció no n'exclouria d'altres que també s'hi poguessin aplicar.

La proposta té dues esmenes a la totalitat presentades per CiU i ICV-EUiA.

Comissió d'estudi sobre seguretat viària

El ple debatrà i votarà, a proposta de tots els grups, la creació d'una comissió d'estudi sobre seguretat viària. La comissió, de què formaran part un diputat de cada grup o subgrup parlamentari, pretén aprofundir en tots els aspectes relacionats amb la seguretat viària, com el factor humà, el vehicle i la infraestructura, a més de les estadístiques, la normativa, la salut, l'educació i formació dels conductors, la indústria, les asseguradores, els mitjans, les noves tecnologies o la comparativa internacional. La comissió, que funcionarà tota la legislatura, podrà comptar amb l'assessorament d'experts i encarregar estudis específics.

Designacions

El ple votarà la designació dels tres candidats per a magistrat o magistrada del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC). Els candidats proposats són Esther Arroyo, Salvador Capdevila i Pedro del Pozo. Si la designació prospera, el Consell General del Poder Judicial haurà d'escollir-ne un per ocupar la plaça de magistrat. Aquest procediment és el que estableix la llei orgànica 6/1985, del poder judicial, per tal que una de cada tres places de les sales del civil i del penal del TSJC s'elegeixin sobre una terna presentada pel Parlament.

El ple també votarà la designació de Josep Gabarró com a nou membre del consell social de la Universitat de Lleida.

Mocions

El ple debatrà i votarà sis mocions sobre la seguretat ciutadana als municipis, la sostenibilitat i la qualitat assistencial del sistema sanitari, la situació econòmica i l'estat de les finances públiques, les retallades pressupostàries i els efectes en el servei públic de salut, l'impacte de les retallades en serveis socials i equipaments i l'ocupació del personal de la funció pública.

El PSC ha presentat dues mocions al ple. La primera, sobre la situació econòmica i les finances públiques, demana al govern que presenti al Parlament, durant aquest període de sessions, les mesures concretes per complir el pla de govern i, especialment, les mesures per crear ocupació, a més de la continuïtat de l'acord estratègic per la internacionalització i els plans, mesures o accions per posar en marxa els compromisos que el govern va assumir durant la cimera per la reactivació econòmica del març passat. També l'insta a retirar el projecte de llei de modificació de l'impost de successions.

La segona moció del PSC, sobre les retallades en serveis socials i equipaments, demana que el govern desplegui la llei de serveis socials; garanteixi l'atorgament i els pagaments dels ajuts d'atenció a la dependència; convoqui la comissió mixta govern-Parlament per fer el seguiment de la llei de promoció de l'autonomia personal i atenció a la dependència, i mantingui o ampliï els contractes programa amb els ajuntaments i els consells comarcals, entre altres punts.

La moció del PPC, sobre la seguretat ciutadana als municipis, insta el govern a modificar la convocatòria de proves per ingressar al cos de mossos d'esquadra amb l'objectiu d'oferir vuit-centes places; a definir, en el termini d'un mes, el nombre de patrulles rurals dels mossos; a presentar una normativa per prohibir l'exercici de la prostitució a carreteres i vies públiques; a impulsar l'aprovació dels plans locals de seguretat; a promoure la col•laboració de la Policia de Catalunya amb les policies locals i instar el ministeri de l'interior a dotar el cos nacional de policia de l'estat i la guàrdia civil dels efectius necessaris, entre altres.

La moció sobre l'ocupació del personal de la funció pública, d'ICV-EUiA, demana al govern que promogui, durant aquest any, la llei de la funció pública; que concreti quines intervencions cal portar a terme per racionalitzar els òrgans administratius, especifiqui els instruments necessaris per portar-la a terme i assenyali l'impacte que tindrà en els serveis públics. El segon punt de la moció demana que l'executiu no redueixi plantilles fins que no hagi concretat en què consisteix l'aprimament de l'administració.

La moció sobre la sostenibilitat del sistema sanitari, presentada per ERC, insta l'executiu a promoure un pacte nacional per la salut basat en la definició d'un model d'autonomia de gestió, la garantia de l'equitat d'accés, la gestió de la variabilitat clínica, la promoció de la simplificació administrativa, i el foment de la coresponsabilitat dels ciutadans en la demanda assistencial i la utilització correcta dels recursos, entre altres.
El subgrup de Solidaritat ha presentat una moció al ple sobre les retallades pressupostàries i els seus efectes en el servei públic de salut. El text, de dos punts, insta el govern a mantenir la partida pressupostària de salut en els pressupostos d'aquest any i a presentar un pla perquè Catalunya passi, en un màxim de tres anys, de ser la novena comunitat autònoma en despesa sanitària per habitant a la cinquena.

Interpel•lacions

Els consellers respondran set interpel•lacions dels grups sobre la millora del finançament de l'Agència Catalana de l'Aigua (CiU); l'educació primària i el pla estratègic per modernitzar la justícia (les dues del PSC); les actuacions previstes en matèria de turisme (PPC); l'aplicació de les polítiques públiques per fer efectiu el dret a l'habitatge (ICV-EUiA); les polítiques d'habitatge (ERC); les mesures per evitar el vandalisme i la delinqüència en les celebracions esportives (Ciutadans).