4 may. 2011

Sesión Plenaria - Sessió Plenària


Hoy a las 10 de la mañana empezará el Pleno. Se puede seguir en directo en el Canal nº 1 de la Web del Parlamento.

El orden del día de la sesión se puede consultar en nuestra entrada del 3 de mayo de 2011.

Explicación del desarrollo de la sesión:

El pleno debatirá hoy el informe anual del Síndic de Greuges, que Rafael Ribó presentará ante la cámara, y debatirá y votará el proyecto de ley de modificación de la ley de la Autoridad Catalana de la Competencia y dos proposiciones de ley, una sobre el contrato de integración para las personas recién llegadas (PPC) y la otra sobre la igualdad efectiva entre hombres y mujeres (PSC, ICV-EUiA y ERC). El orden del día se ampliará para incluir el debate y la votación de la propuesta de CiU y ERC para crear una comisión específica para el concierto económico.

El pleno comenzará a las diez con la sesión de control a los consejeros, que deberán responder las preguntas de los grupos, sobre: ​​el impulso a la reactivación económica y las medidas de apoyo a la financiación de las empresas, las líneas de actuación previstas para consolidar el buen momento del cine catalán, las actuaciones referentes a los equipamientos para la gente mayor en Barcelona (CiU), las personas que habrán perdido el trabajo en el sistema sanitario catalán este año, la vigencia del acuerdo alcanzado la pasada legislatura en materia de políticas educativas (PSC), los equipamientos sociales en Reus, el desempleo y la reforma del Servicio de Ocupación de Cataluña (PPC), las actuaciones en relación con el derrame de unos 25.000 litros de agua contaminada en la central nuclear de Ascó (ICV-EUiA), la calidad de la enseñanza pública (ERC), y las relaciones exteriores de la Generalitat (Solidaridad).

A continuación, hacia las once menos cuarto, el presidente de la Generalitat, Artur Mas, responderá las preguntas que formularán CiU, el PSC, el PPC, ICV-EUiA, ERC y Ciutadans.

Concierto Económico

Terminada la sesión de control, está previsto que el pleno vote la propuesta de CiU y ERC de ampliar el orden del día para debatir y votar la creación de una comisión específica para el concierto económico. La propuesta la presentan conjuntamente estos dos grupos y da cumplimiento a la moción aprobada el 9 de marzo sobre un nuevo modelo de financiación basado en el concierto económico y que apoyaba la creación de una comisión con base parlamentaria para consensuar este nuevo modelo.

La propuesta, que la mesa ha admitido hoy a trámite, tiene por objeto "analizar las relaciones fiscales entre Catalunya y el estado, el actual sistema de financiación autonómica, su incidencia sobre el grado de desarrollo económico y la prestación de servicios públicos en Cataluña, y la viabilidad legal y económica de un modelo de financiación para Cataluña que permita recaudar, gestionar, inspeccionar y liquidar los impuestos y equiparar los ingresos a los concierto económico vigente en el País Vasco y Navarra ".

La comisión deberá tener terminadas las conclusiones antes del 31 de octubre, y el pleno las tendrá que votar posteriormente.

En la comisión estarán representados todos los grupos y se podrán incorporar otras personas propuestas por el gobierno, que podrán participar los trabajos sin derecho a voto, ya las sesiones podrán comparecer técnicos o especialistas.

Informe del Síndic de Greuges

El síndic de greuges, Rafael Ribó, presentará ante el pleno el informe de la institución correspondiente al 2010, que ya entregó a la presidenta en febrero y se ha debatido en comisión. Ribó expondrá los puntos más destacados y las recomendaciones que se derivan, ya continuación los grupos fijarán su posición.

El año 2010 el Síndic inició 21.504 actuaciones, de las cuales 6.095 derivan de quejas, 121 son de oficio y 15.288, consultas. Las quejas recibidas se han incrementado el 2,6 por ciento respecto al año anterior, y la mayor parte son con relación a la administración pública (19 por ciento), la ordenación del territorio, que incluye la vivienda ( 14,4 por ciento), y los servicios sociales (14,3 por ciento). En cuanto a las consultas atendidas, la mayoría han sido sobre consumo y, después, sobre la administración pública. Las personas que se dirigieron a la institución el año pasado fueron 31.344.

La Autoridad Catalana de la Competencia

La cámara también debatirá y votará el proyecto de ley de modificación de la ley 1 / 2009, de la Autoridad Catalana de la Competencia, que el gobierno ha pedido que se tramite por lectura única, procedimiento de máxima urgencia que permitirá aprobarlo con un único debate y votación en el pleno.

Si la modificación prospera, el director general del ente será cesado y nombrado por el gobierno y le será aplicado el mismo régimen de incompatibilidades del presidente. La modificación también prevé que cuando la ley entre en vigor el director general continúe ejerciendo el cargo sujeto a este nuevo régimen.

Contrato de integración para los recién llegados

La proposición de ley del contrato de integración para los recién llegados a Cataluña, presentada por el PPC, establece, entre otros aspectos, que estas personas se comprometan a respetar los valores cívicos de convivencia básicos de la sociedad europea, incluida la igualdad entre hombres y mujeres , a tener un conocimiento suficiente de las lenguas oficiales de Cataluña, a respetar y cumplir la legislación vigente, a regresar a su país si no tienen ni trabajo ni medios de subsistencia ya adquirir un conocimiento adecuado de los principios y valores fundamentales de la constitución y la estatuto. Además, fija que los recién llegados deberán formalizar el contrato como mucho dos meses después de que la ley entre en vigor.

La proposición llega al pleno con cuatro enmiendas a la totalidad presentadas por CiU, el PSC, ICV-EUiA y ERC.

Igualdad efectiva entre mujeres y hombres

La proposición de ley para una nueva ciudadanía y por la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, presentada por el PSC, ICV-EUiA y ERC, tiene por objeto garantizar el derecho a la igualdad efectiva en todos los ámbitos de la vida entre las personas de todos ambos sexos para avanzar hacia la eliminación del sexismo y de las discriminaciones contra las mujeres, favorecer una distribución corresponsable del trabajo, tanto de mercado como familiar, y garantizar el derecho de todas las mujeres a una vida libre de violencia machista .

La proposición, de cincuenta y tres artículos, recoge que las políticas públicas se rijan en todos los casos por la perspectiva de género y de las mujeres, velen por una composición equilibrada entre mujeres y hombres en los ámbitos de toma de decisiones, desarrollen planes estratégicos de políticas de mujeres, informes de impacto de género y presupuestos con perspectiva de género, es decir que hagan visible el impacto diferenciado de las cuentas sobre los hombres y las mujeres, y no utilicen un lenguaje ni sexista ni androcéntrico. Además, pide que los sistemas de datos, estadísticas e indicadores de la justicia estén desglosados ​​por sexo, que los espacios judiciales se adapten para garantizar la confidencialidad, la privacidad y la seguridad, sobre todo en los casos de violencia machista, y que los poderes públicos prevean la percepción diferenciada de la seguridad entre mujeres y hombres.

La proposición tiene una enmienda a la totalidad presentada por CiU.

Está previsto que ambas proposiciones se voten mañana por la tarde.

Interpelaciones y mociones

Los grupos interpelarán los consejeros sobre la violencia machista, el déficit previsto para los tres próximos años (CiU), la situación económica y el estado de las finanzas públicas, los recortes en servicios sociales y equipamientos (PSC), la seguridad ciudadana (PPC), la ocupación del personal de la función pública (ICV-EUiA), la sostenibilidad y la calidad asistencial del sistema sanitario (ERC) y los recortes presupuestarios y los efectos que tienen en el servicio público de salud (Solidaridad).

Los últimos puntos del orden del día son siete mociones, sobre: ​​el futuro del aeropuerto de Lleida-Alguaire, el paro y las políticas de empleo (PSC); el recorte presupuestario en el ámbito de la salud ( ICV-EUiA), la liquidez y la financiación de los entes locales (ERC), la prostitución (Ciudadanos); el recorte presupuestario en el ámbito de la salud, y las medidas de estímulo económico, de creación de empleo y de apoyo a emprendedores y autónomos (PPC).

La primera moción del PSC insta al gobierno a fijar como prioridades la potenciación del aeropuerto de Lleida-Alguaire, la negociación con Ryanair para que no elimine sus vuelos, las actuaciones para captar nuevas rutas para este aeropuerto y la negociación con el gobierno del estado para que pueda acoger vuelos internacionales fuera del espacio Schengen y vuelos chárter destinados al turismo de nieve.

La segunda insta al Gobierno a elaborar un plan de acción contra el paro para este año que dé orientación laboral personalizada y formación de calidad, prevea el acompañamiento personalizado en el trabajo para los colectivos más vulnerables y ofrezca un marco de formación específico sobre competencias transversales. Además, pide que se potencien las fórmulas flexibles de organización del Servicio de Ocupación de Cataluña y aprueben inmediatamente las convocatorias de formación para el empleo a los entes locales, entre otros puntos.

La primera moción del PPC pide al Ejecutivo que el plan de sostenibilidad del sistema sanitario no comporte que los quirófanos pierdan capacidad de trabajo o que se reduzcan el número de pruebas diagnósticas o de camas hospitalarias, así como a continuar racionalizando la estructura administrativa y de gobierno del sistema sanitario. Además, pretende que el gobierno del estado modifique la legislación farmacéutica para que se elabore un nuevo catálogo que priorice los medicamentos genéricos de menor precio y se posibilite la participación de las autonomías en la definición del contenido, la financiación y la fijación de los precios de la prestación farmacéutica.

La segunda insta al Gobierno a aprobar una serie de medidas para fomentar el empleo, como reducir o suprimir las cargas administrativas, especialmente sobre los emprendedores o autónomos, promover un marco fiscal que facilite la creación de nuevas empresas, favorecer la financiación de las actividades de los nuevos emprendedores, comprometer el sector público para que pague a las microempresas proveedoras antes de treinta días o buscar nuevos mecanismos para garantizar que no se perjudiquen las perspectivas económicas de los autónomos a quien se haya negado una ayuda del programa de empleo autónomo.

La moción de ICV-EUiA insta al gobierno a dejar en suspenso la elaboración y aplicación del plan de medidas urgentes para la sostenibilidad del sistema sanitario público ya elaborar otro que se deberá presentar dentro de un mes. Este nuevo plan deberá garantizar la suficiencia económica del sistema, tendrá que hacer dialogando con el sector y deberá evitar la disminución de las prestaciones, la calidad y el personal. Además, el texto pide al Ejecutivo que dé a conocer las cláusulas del Servicio Catalán de la Salud con los centros del Siscar.

La de ERC pide al gobierno que elabore una ley de las haciendas locales que establezca los principios del sistema tributario, el fondo de cooperación local y los criterios para repartir los ingresos del estado entre los entes locales. También pide que se mantengan las partidas presupuestarias destinadas al mundo local, que se dote de más presupuesto el fondo, que se cree una nueva línea de crédito directo en condiciones preferentes para los entes locales, que se les abonen en tres meses como mucho las subvenciones concedidas por el gobierno y que el Ejecutivo se haga cargo de los intereses de demora que se les pudiera reclamar por incumplimiento del plazo de pago.

Finalmente, la moción de Ciudadanos, con un único punto, pide que se cree una ponencia conjunta para regular la prostitución voluntaria.





Avui a les 10 del matí començarà el Ple. Es pot seguir en directe al Canal número 1 del web del Parlament.

L'ordre del dia de la sessió es pot consultar a la nostra entrada del 3 de maig de 2011.

Explicació del desenvolupament de la sessió:



El ple debatrà avui l'informe anual del Síndic de Greuges, que Rafael Ribó presentarà davant la cambra, i debatrà i votarà el projecte de llei de modificació de la llei de l'Autoritat Catalana de la Competència i dues proposicions de llei, una sobre el contracte d'integració per a les persones nouvingudes (PPC) i l'altra sobre la igualtat efectiva entre homes i dones (PSC, ICV-EUiA i ERC). L'ordre del dia s'ampliarà per incloure el debat i la votació de la proposta de CiU i ERC per crear una comissió específica pel concert econòmic.

El ple començarà a les deu amb la sessió de control als consellers, que hauran de respondre les preguntes dels grups, sobre: l'impuls a la reactivació econòmica i les mesures de suport al finançament de les empreses; les línies d'actuació previstes per consolidar el bon moment del cinema català; les actuacions referents als equipaments per a la gent gran a Barcelona (CiU); les persones que hauran perdut la feina al sistema sanitari català aquest any; la vigència de l'acord assolit la legislatura passada en matèria de polítiques educatives (PSC); els equipaments socials a Reus; la desocupació i la reforma del Servei d'Ocupació de Catalunya (PPC); les actuacions amb relació al vessament d'uns 25.000 litres d'aigua contaminada a la central nuclear d'Ascó (ICV-EUiA); la qualitat de l'ensenyament públic (ERC), i les relacions exteriors de la Generalitat (Solidaritat).

A continuació, cap a tres quarts d'onze, el president de la Generalitat, Artur Mas, respondrà les preguntes que formularan CiU, el PSC, el PPC, ICV-EUiA, ERC i Ciutadans.

Concert econòmic

Acabada la sessió de control, és previst que el ple voti la proposta de CiU i ERC d'ampliar l'ordre del dia per debatre i votar la creació d'una comissió específica pel concert econòmic. La proposta la presenten conjuntament aquests dos grups i dóna compliment a la moció aprovada el 9 de març sobre un nou model de finançament basat en el concert econòmic i que donava suport a la creació d'una comissió amb base parlamentària per consensuar aquest nou model.

La proposta, que la mesa ha admès avui a tràmit, té per objecte "analitzar les relacions fiscals entre Catalunya i l'estat, l'actual sistema de finançament autonòmic, la seva incidència sobre el grau de desenvolupament econòmic i la prestació de serveis públics a Catalunya, i la viabilitat legal i econòmica d'un model de finançament per a Catalunya que permeti recaptar, gestionar, inspeccionar i liquidar els impostos i equiparar els ingressos als dels concert econòmic vigent al País Basc i Navarra".

La comissió haurà de tenir enllestides les conclusions abans del 31 d'octubre, i el ple les haurà de votar posteriorment.

A la comissió hi estaran representats tots els grups i s'hi podran incorporar altres persones proposades pel govern, que podran participar als treballs sense dret a vot, i a les sessions hi podran comparèixer tècnics o especialistes.

Informe del Síndic de Greuges

El síndic de greuges, Rafael Ribó, presentarà davant el ple l'informe de la institució corresponent al 2010, que ja va lliurar a la presidenta el febrer i s'ha debatut en comissió. Ribó n'exposarà els punts més destacats i les recomanacions que se'n deriven, i a continuació els grups fixaran la seva posició.

L'any 2010 el Síndic va iniciar 21.504 actuacions, de les quals 6.095 deriven de queixes, 121 són d'ofici i 15.288, consultes. Les queixes rebudes s'han incrementat el 2,6 per cent respecte a l'any anterior, i la major part són amb relació a l'administració pública (19 per cent), l'ordenació del territori, que inclou l'habitatge (14,4 per cent), i els serveis socials (14,3 per cent). Pel que fa a les consultes ateses, la majoria han estat sobre consum i, després, sobre l'administració pública. Les persones que es van adreçar a la institució l'any passat van ser 31.344.

L'Autoritat Catalana de la Competència

La cambra també debatrà i votarà el projecte de llei de modificació de la llei 1/2009, de l'Autoritat Catalana de la Competència, que el govern ha demanat que es tramiti per lectura única, procediment de màxima urgència que permetrà aprovar-lo amb un únic debat i votació al ple.

Si la modificació prospera, el director general de l'ens serà cessat i nomenat pel govern i li serà aplicat el mateix règim d'incompatibilitats del president. La modificació també preveu que quan la llei entri en vigor el director general continuï exercint el càrrec subjecte a aquest nou règim.

Contracte d'integració per als nouvinguts

La proposició de llei del contracte d'integració per als nouvinguts a Catalunya, presentada pel PPC, estableix, entre altres aspectes, que aquestes persones es comprometin a respectar els valors cívics de convivència bàsics de la societat europea, inclosa la igualtat entre homes i dones, a tenir un coneixement suficient de les llengües oficials de Catalunya, a respectar i complir la legislació vigent, a tornar al seu país si no tenen ni feina ni mitjans de subsistència i a adquirir un coneixement adequat dels principis i valors fonamentals de la constitució i l'estatut. A més, fixa que els nouvinguts hauran de formalitzar el contracte com a molt dos mesos després que la llei entri en vigor.

La proposició arriba al ple amb quatre esmenes a la totalitat presentades per CiU, el PSC, ICV-EUiA i ERC.

Igualtat efectiva entre dones i homes

La proposició de llei per una nova ciutadania i per la igualtat efectiva entre dones i homes, presentada pel PSC, ICV-EUiA i ERC, té per objecte garantir el dret a la igualtat efectiva en tots els àmbits de la vida entre les persones de tots dos sexes per tal d'avançar cap a l'eliminació del sexisme i de les discriminacions contra les dones, afavorir una distribució coresponsable del treball, tant de mercat com familiar, i garantir el dret de totes les dones a una vida lliure de violència masclista.

La proposició, de cinquanta-tres articles, recull que les polítiques públiques es regeixin en tots els casos per la perspectiva de gènere i de les dones, vetllin per una composició equilibrada entre dones i homes en els àmbits de presa de decisions, desenvolupin plans estratègics de polítiques de dones, informes d'impacte de gènere i pressupostos amb perspectiva de gènere, és a dir que facin visible l'impacte diferenciat dels comptes sobre els homes i les dones, i no utilitzin un llenguatge ni sexista ni androcèntric. A més, demana que els sistemes de dades, estadístiques i indicadors de la justícia estiguin desglossats per sexe, que els espais judicials s'adaptin per garantir la confidencialitat, la privacitat i la seguretat, sobretot en els casos de violència masclista, i que els poders públics prevegin la percepció diferenciada de la seguretat entre dones i homes.

La proposició té una esmena a la totalitat presentada per CiU.

És previst que totes dues proposicions es votin demà a la tarda.

Interpel·lacions i mocions

Els grups interpel·laran els consellers sobre la violència masclista, el dèficit previst per als tres pròxims anys (CiU), la situació econòmica i l'estat de les finances públiques, les retallades en serveis socials i equipaments (PSC), la seguretat ciutadana (PPC), l'ocupació del personal de la funció pública (ICV-EUiA), la sostenibilitat i la qualitat assistencial del sistema sanitari (ERC) i les retallades pressupostàries i els efectes que tenen en el servei públic de salut (Solidaritat).

Els darrers punts de l'ordre del dia són set mocions, sobre: el futur de l'aeroport de Lleida-Alguaire; l'atur i les polítiques d'ocupació (PSC); la retallada pressupostària en l'àmbit de la salut (ICV-EUiA); la liquiditat i el finançament dels ens locals (ERC); la prostitució (Ciutadans); la retallada pressupostària en l'àmbit de la salut, i les mesures d'estímul econòmic, de creació d'ocupació i de suport a emprenedors i autònoms (PPC).

La primera moció del PSC insta el govern a fixar com a prioritats la potenciació de l'aeroport de Lleida-Alguaire, la negociació amb Ryanair perquè no hi elimini els seus vols, les actuacions per captar noves rutes per a aquest aeroport i la negociació amb el govern de l'estat perquè pugui acollir vols internacionals de fora de l'espai Schengen i vols xàrters destinats al turisme de neu.

La segona insta el govern a elaborar un pla d'acció contra l'atur per a aquest any que doni orientació laboral personalitzada i formació de qualitat, prevegi l'acompanyament personalitzat a la feina per als col·lectius més vulnerables i ofereixi un marc de formació específic sobre competències transversals. A més, demana que es potenciïn les fórmules flexibles d'organització del Servei d'Ocupació de Catalunya i s'aprovin immediatament les convocatòries de formació per a l'ocupació als ens locals, entre altres punts.

La primera moció del PPC demana a l'executiu que el pla de sostenibilitat del sistema sanitari no comporti que els quiròfans perdin capacitat de treball o que es redueixin el nombre de proves diagnòstiques o de llits hospitalaris, i també a continuar racionalitzant l'estructura administrativa i de govern del sistema sanitari. A més, pretén que el govern de l'estat modifiqui la legislació farmacèutica perquè s'elabori un nou catàleg que prioritzi els medicaments genèrics de menor preu i es possibiliti la participació de les autonomies en la definició del contingut, el finançament i la fixació dels preus de la prestació farmacèutica.

La segona insta el govern a aprovar un seguit de mesures per fomentar l'ocupació, com ara reduir o suprimir les càrregues administratives, especialment sobre els emprenedors o autònoms, promoure un marc fiscal que faciliti la creació de noves empreses, afavorir el finançament de les activitats dels nous emprenedors, comprometre el sector públic perquè pagui a les microempreses proveïdores abans de trenta dies o buscar nous mecanismes per garantir que no es perjudiquin les perspectives econòmiques dels autònoms a qui s'hagi negat una ajuda del programa d'ocupació autònoma.

La moció d'ICV-EUiA insta el govern a deixar en suspens l'elaboració i aplicació del pla de mesures urgents per la sostenibilitat del sistema sanitari públic i a elaborar-ne un altre que s'haurà de presentar d'aquí a un mes. Aquest nou pla haurà de garantir la suficiència econòmica del sistema, s'haurà de fer dialogant amb el sector i haurà d'evitar la disminució de les prestacions, la qualitat i el personal. A més, el text demana a l'executiu que doni a conèixer les clàusules del Servei Català de la Salut amb els centres del Siscat.

La d'ERC demana al govern que elabori una llei de les hisendes locals que estableixi els principis del sistema tributari, el fons de cooperació local i els criteris per repartir els ingressos de l'estat entre els ens locals. També demana que es mantinguin les partides pressupostàries destinades al món local, que es doti de més pressupost el fons, que es creï una nova línia de crèdit directe en condicions preferents per als ens locals, que se'ls abonin en tres mesos com a molt les subvencions concedides pel govern i que l'executiu es faci càrrec dels interessos de demora que se'ls pogués reclamar per incompliment del termini de pagament.

Finalment, la moció de Ciutadans, amb un únic punt, demana que es creï una ponència conjunta per regular la prostitució voluntària.