12 abr. 2011

Sesión Plenaria - Sessió Plenària


Sesión Plenaria - 13/04/2011 - Sessió Plenària

Hoy a las 10 de la mañana empezará el Pleno. Se puede seguir en directo en el Canal nº 1 de la Web del Parlamento.

El orden del día de la sesión se puede consultar en nuestra entrada del 12 de abril de 2011.

Explicación del desarrollo de la sesión


El pleno aprobará el presupuesto del Parlamento y decidirá si se continúan tramitando tres proposiciones de ley, entre ellas la de declaración de independencia

El pleno, que tendrá lugar hoy y mañana, hará el debate y la votación del presupuesto del Parlamento para el 2011 y el debate de totalidad de tres proposiciones de ley: la de estabilidad presupuestaria y de garantía del equilibrio financiero de la Generalitat (PPC), la del recurso de casación en materia de derecho civil en Cataluña (PSC) y la de declaración de independencia de Cataluña (Solidaridad).

El pleno comenzará a las diez de la mañana con la sesión de control al gobierno y al presidente de la Generalitat, Artur Mas. El presidente deberá responder las preguntas de los grupos sobre la actualidad política, mientras que los consejeros del ramo correspondiente responderán las preguntas sobre las perspectivas de la temporada turística 2011-2012 en relación con los mercados emisores internacionales; la ejecución de la carretera C -15 (eje diagonal), la resolución sobre el mundo agrario del pleno monográfico celebrado hace un año (CiU), la calidad de los programas de asistencia sanitaria pública, la situación de la educación y las condiciones del profesorado (PSC), las recortes presupuestarios en el ámbito de la enseñanza (PPC), la sexta hora (ICV-EUiA), las políticas activas de empleo (ERC) y el uso de escuelas públicas para celebrar la consulta sobre la independencia del 10 de abril (Ciudadanos).

Proyecto de presupuesto del Parlamento

Al finalizar la sesión de preguntas, la cámara hará el debate y la votación del proyecto de presupuesto del Parlamento para el 2011. El presupuesto, que aprobó la Mesa ampliada el 30 de marzo, asciende a 59.656.890 euros, y representa una reducción histórica del 9,05 por ciento y un ahorro de cerca de 6 millones de euros (5.936.461,55) . Si se compara con el de 2008, que fue de 72 millones, la disminución significa un 17,31 por ciento y las cuentas del Parlamento para este año quedan muy cerca del presupuesto de 2005.

El presupuesto para 2011 obedece a los criterios fijados por la mesa al plan de austeridad para la IX legislatura, aprobado el mes de enero, y ha sido elaborado con criterios de austeridad y contención con la finalidad de contribuir a luchar contra la crisis y reducir el déficit público. Una vez aprobado por el pleno, la presidenta, Núria de Gispert, lo enviará al consejero de economía y conocimiento, Andreu Mas-Colell, para que lo incluya en el anteproyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2011.

Asimismo, el pleno también debe designar Joan Morell (CiU), Joan Ferran (PSC) y Pere Calbó (PPC) diputados interventores para el período presupuestario de 2011, y debe aprobar la situación de compatibilidad del diputado Joan Güell (CiU )

Proposición de ley de estabilidad presupuestaria

La sesión continuará con los debates de totalidad de las tres iniciativas legislativas presentadas por la oposición. La primera será la proposición de ley de estabilidad presupuestaria, presentada por el PPC, que llega al primer debate con dos enmiendas de rechazo presentadas por CiU e ICV-EUiA. La proposición de ley tiene por objeto contribuir, según indica la exposición de motivos, a "evitar los déficits excesivos de las administraciones públicas", y define los principios generales a que debe adecuarse la política presupuestaria del sector público de Cataluña para alcanzar la estabilidad y el crecimiento económicos en el marco de la Unión Europea (UE), regula los procedimientos para aplicar el principio de estabilidad presupuestaria, los mecanismos jurídicos de cooperación entre la Generalitat y el estado para alcanzar los objetivos de estabilidad presupuestaria en Cataluña, y establece el régimen de responsabilidad de la Generalitat y los demás entes públicos derivado del incumplimiento de los compromisos adquiridos por el estado ante la UE en esta materia.

Proposición de ley sobre el recurso de casación

A continuación, será el turno de la proposición de ley del PSC sobre el recurso de casación en materia del derecho civil, que llega al debate sin ninguna enmienda la totalidad, después de que Ciudadanos haya retirado la que había presentado. La iniciativa pretende regular el recurso de casación ante el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) en el ámbito de la competencia de la Generalitat y en las especialidades procesales del derecho civil catalán, y atiende las situaciones que se pueden generar por la concurrencia de normativa estatal y catalana en un mismo asunto.

Proposición de ley de declaración de independencia

Por último, el debate sobre la independencia de Cataluña llegará de la mano del subgrupo de Solidaridad, que defenderá ante la cámara la proposición de ley que plantea negociar con la comunidad internacional la declaración de independencia y que el Parlamento pueda declararla por mayoría absoluta de los diputados reunidos en sesión solemne. La propuesta llega con tres enmiendas a la totalidad de rechazo de la iniciativa presentadas por el PSC, el PPC y Ciutadans.

Según los proponentes, "la independencia de Cataluña es la única alternativa viable para la continuidad del proyecto nacional catalán y para garantizar el bienestar de los catalanes y las catalanas". La proposición se estructura en diez artículos, que facultan al gobierno a negociar el reconocimiento internacional de la declaración de independencia, y determinan que ésta será efectiva cuando se apruebe esta ley, se negocie con la comunidad internacional la manera y el momento de la declaración, y se declare por mayoría absoluta en una sesión solemne del Parlamento convocada a tal efecto. Una disposición transitoria precisa que la declaración de independencia se hará en esta legislatura cuando se cumplan las citadas premisas. La proposición también prevé que en el plazo de tres meses de la aprobación de la ley se constituya la Asamblea de Representantes de la Nación Catalana, "que trabajará para que sea declarada la independencia el conjunto de los Països Catalans".

Los debates de totalidad, si se aprueba alguna de las enmiendas presentadas, la iniciativa en cuestión es rechazada. En cambio, si no hay enmiendas a la totalidad, o si las enmiendas son rechazadas, la proposición de ley continúa la tramitación en comisión, donde los grupos pueden solicitar comparecencias de los sectores afectados por la normativa y después presentar enmiendas a la articulado. Una vez finalizado el debate en comisión, la iniciativa legislativa debe volver al pleno para el debate y la votación final.

Interpelaciones

La sesión incluirá siete interpelaciones al gobierno: sobre el futuro del aeropuerto de Lleida-Alguaire (PSC), la liquidez y la financiación de los entes locales (ERC), la política sanitaria (ICV-EUiA), el recorte presupuestario en el ámbito de la salud (PPC), las medidas de estímulo económico, de creación de empleo y de apoyo a emprendedores ya autónomos (PPC); el paro y las políticas de empleo (PSC) y la prostitución (Ciudadanos ).

Mociones

Por último, el pleno hará el debate y la votación de las siete mociones que han presentado los grupos de la oposición como resultado de las interpelaciones del último pleno: sobre el despliegue de la ley de mejora de barrios, áreas urbanas y villas que requieren una atención especial (PSC), las relaciones con el Ayuntamiento de Barcelona (PSC); el desempleo juvenil y las políticas de juventud (PPC), la coordinación y el impulso de la política lingüística (ERC), la política de integración de los inmigrantes (PPC), la soberanía fiscal (Solidaridad), y sobre el presente y el futuro de la energía nuclear en Cataluña (ICV-EUiA).

En cuanto a las dos mociones del PSC, la primera pide que el gobierno garantice la continuidad de la aplicación de la ley de barrios, con la correspondiente reserva en el presupuesto, y mantenga también y dote de más recursos a los programas complementarios, y , la segunda, que el gobierno ponga en funcionamiento de manera inmediata los equipamientos educativos, sanitarios y sociales de la ciudad de Barcelona ya construidos, garantice la finalización de las obras en equipamientos previstas para el 2011, y garantice también las transferencias comprometidas por mantener la prestación de los servicios educativos, sanitarios y sociales de la ciudad.

La primera moción del PPC pide que el gobierno priorice el fomento del empleo y la emprendeduría juvenil en lugar de hacer "campañas publicitarias inservibles e inútiles como podría ser la de la conmemoración de los cien días de gobierno", y propone medidas concretas, como deducciones en el IRPF para el autoempleo, avales y microcréditos para emprendedores tecnológicos y la priorización de empresas con plantillas jóvenes en la contratación que hace la administración.

La segunda moción de los populares insta al gobierno, entre otros puntos, a establecer un compromiso de integración para los inmigrantes regulares, a facilitar recursos para los ayuntamientos en materia de integración y fomentar la colaboración policial para detectar y devolver a los inmigrantes irregulares . También pide que el estado haga las regularizaciones "caso por caso", facilite la entrada laboral de los extranjeros altamente cualificados, fortalezca el control de las fronteras y agilice la repatriación de los ilegales, entre otros aspectos, y que los ayuntamientos catalanes exijan identificación legal para empadronar a los inmigrantes, hagan los controles necesarios para evitar la inscripción fraudulenta y faciliten los datos del padrón a la policía.

La moción de ERC manifiesta el rechazo a las sentencias judiciales que limiten el uso del catalán en la enseñanza y las administraciones, e insta al gobierno a aprobar, en seis meses, el reglamento de desarrollo de la ley del cine y un plan de desarrollo y control de la ley del código de consumo con respecto a los derechos lingüísticos de los catalanes, ya presentar un plan de adecuación del Consorcio para la Normalización Lingüística como instrumento para garantizar el aprendizaje básico del catalán de los inmigrantes. Entre otros puntos también pide garantizar la aplicación del decreto sobre la acreditación del conocimiento lingüístico del profesorado universitario.

ICV-EUiA plantea a su moción que la cámara acuerde hacer un debate específico sobre el modelo energético y el presente y el futuro de la energía nuclear en Cataluña, y rechace de nuevo el cementerio de residuos nucleares en Ascó. También reclama que el estado actualice los planes de seguridad a raíz del accidente nuclear de Japón y presente en tres meses un plan de trabajo para el pleno cumplimiento de la implantación del plan de emergencia nuclear de Tarragona, y que el Ejecutivo catalán cree una tabla de la energía junto con los grupos parlamentarios, ayuntamientos afectados, empresas del sector, expertos y representantes de la sociedad civil, y le encargue hacer en seis meses un estudio sobre la energía nuclear en Cataluña.

Por último, la moción de Solidaridad insta al Gobierno a alcanzar un concierto económico en el que la Generalitat recaude todos los impuestos pagados en Cataluña y tenga capacidad normativa sobre todos los impuestos y todas las tasas. El texto propone hacer una consulta a la ciudadanía para votar este concierto y que la Generalitat no acepte ningún recorte del estado, de manera que este "sólo tendrá como opciones aceptar la decisión del pueblo de Cataluña o rechazarla".



Avui a les 10 del matí començarà el Ple. Es pot seguir en directe al Canal nº 1 de la Web del Parlament.

L'ordre del dia de la sessió es pot consultar a la nostra entrada del 12 d'abril de 2011.

Explicació del desevolupament de la sessió:


El ple, que tindrà lloc avui i demà , farà el debat i la votació del pressupost del Parlament per al 2011 i el debat de totalitat de tres proposicions de llei: la d'estabilitat pressupostària i de garantia de l'equilibri financer de la Generalitat (PPC), la del recurs de cassació en matèria de dret civil a Catalunya (PSC) i la de declaració d'independència de Catalunya (Solidaritat).


El ple començarà dimecres a les deu del matí amb la sessió de control al govern i al president de la Generalitat, Artur Mas. El president haurà de respondre les preguntes dels grups sobre l'actualitat política, mentre que els consellers del ram corresponent respondran les preguntes sobre les perspectives de la temporada turística 2011-2012 en relació amb els mercats emissors internacionals; l'execució de la carretera C-15 (eix diagonal); la resolució sobre el món agrari del ple monogràfic celebrat fa un any (CiU); la qualitat dels programes d'assistència sanitària pública; la situació de l'educació i les condicions del professorat (PSC); les retallades pressupostàries en l'àmbit de l'ensenyament (PPC); la sisena hora (ICV-EUiA); les polítiques actives d'ocupació (ERC) i l'ús d'escoles públiques per celebrar la consulta sobre la independència del 10 d'abril (Ciutadans).

Projecte de pressupost del Parlament

En acabar la sessió de preguntes, la cambra farà el debat i la votació del projecte de pressupost del Parlament per al 2011. El pressupost, que va aprovar la mesa ampliada el 30 de març, puja a 59.656.890 euros, i representa una reducció històrica del 9,05 per cent i un estalvi de prop de 6 milions d'euros (5.936.461,55). Si es compara amb el del 2008, que va ser de 72 milions, la disminució significa un 17,31 per cent i els comptes del Parlament per a aquest any queden molt a prop del pressupost del 2005.

El pressupost per al 2011 obeeix als criteris fixats per la mesa al pla d'austeritat per a la IX legislatura, aprovat el mes de gener, i ha estat elaborat amb criteris d'austeritat i contenció amb la finalitat de contribuir a lluitar contra la crisi i reduir el dèficit públic. Un cop aprovat pel ple, la presidenta, Núria de Gispert, l'enviarà al conseller d'economia i coneixement, Andreu Mas-Colell, perquè l'inclogui en l'avantprojecte de llei de pressupostos de la Generalitat per al 2011.

Així mateix, el ple també ha de designar Joan Morell (CiU), Joan Ferran (PSC) i Pere Calbó (PPC) diputats interventors per al període pressupostari del 2011, i ha d'aprovar la situació de compatibilitat del diputat Joan Güell (CiU)

Proposició de llei d'estabilitat pressupostària

La sessió continuarà amb els debats de totalitat de les tres iniciatives legislatives presentades per l'oposició. La primera serà la proposició de llei d'estabilitat pressupostària, presentada pel PPC, que arriba al primer debat amb dues esmenes de rebuig presentades per CiU i ICV-EUiA. La proposició de llei té per objecte contribuir, segons que indica l'exposició de motius, a "evitar els dèficits excessius de les administracions públiques", i defineix els principis generals a què s'ha d'adequar la política pressupostària del sector públic de Catalunya per assolir l'estabilitat i el creixement econòmics en el marc de la Unió Europea (UE), regula els procediments per aplicar el principi d'estabilitat pressupostària, els mecanismes jurídics de cooperació entre la Generalitat i l'estat per assolir els objectius d'estabilitat pressupostària a Catalunya, i estableix el règim de responsabilitat de la Generalitat i els altres ens públics derivat de l'incompliment dels compromisos adquirits per l'estat davant la UE en aquesta matèria.

Proposició de llei sobre el recurs de cassació

Tot seguit, serà el torn de la proposició de llei del PSC sobre el recurs de cassació en matèria de dret civil, que arriba al debat sense cap esmena a la totalitat, després que Ciutadans hagi retirat la que hi havia presentat. La iniciativa pretén regular el recurs de cassació davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en l'àmbit de la competència de la Generalitat i en les especialitats processals del dret civil català, i atén les situacions que es poden generar per la concurrència de normativa estatal i catalana en un mateix assumpte.

Proposició de llei de declaració d'independència

Per últim, el debat sobre la independència de Catalunya arribarà de la mà del subgrup de Solidaritat, que defensarà davant la cambra la proposició de llei que planteja negociar amb la comunitat internacional la declaració d'independència i que el Parlament pugui declarar-la per majoria absoluta dels diputats reunits en sessió solemne. La proposta arriba amb tres esmenes a la totalitat de rebuig de la iniciativa presentades pel PSC, el PPC i Ciutadans.

Segons els proposants, "la independència de Catalunya és l'única alternativa viable per a la continuïtat del projecte nacional català i per garantir el benestar dels catalans i les catalanes". La proposició s'estructura en deu articles, que faculten el govern a negociar el reconeixement internacional de la declaració d'independència, i determinen que aquesta serà efectiva quan s'aprovi aquesta llei, es negociï amb la comunitat internacional la manera i el moment de la declaració, i es declari per majoria absoluta en una sessió solemne del Parlament convocada a tal efecte. Una disposició transitòria precisa que la declaració d'independència es farà en aquesta legislatura quan es compleixin les citades premisses. La proposició també preveu que en el termini de tres mesos de l'aprovació de la llei es constitueixi l'Assemblea de Representants de la Nació Catalana, "que treballarà perquè sigui declarada la independència al conjunt dels Països Catalans".

Als debats de totalitat, si s'aprova alguna de les esmenes presentades, la iniciativa en qüestió és rebutjada. En canvi, si no hi ha esmenes a la totalitat, o si les esmenes són rebutjades, la proposició de llei continua la tramitació en comissió, on els grups poden sol•licitar compareixences dels sectors afectats per la normativa i després presentar esmenes a l'articulat. Un cop acabat el debat en comissió, la iniciativa legislativa ha de tornar al ple per al debat i la votació finals.

Interpel•lacions

La sessió inclourà set interpel•lacions al govern: sobre el futur de l'aeroport de Lleida-Alguaire (PSC); la liquiditat i el finançament dels ens locals (ERC); la política sanitària (ICV-EUiA); la retallada pressupostària en l'àmbit de la salut (PPC); les mesures d'estímul econòmic, de creació d'ocupació i de suport a emprenedors i a autònoms (PPC); l'atur i les polítiques d'ocupació (PSC) i la prostitució (Ciutadans).

Mocions

Per últim, el ple farà el debat i la votació de les set mocions que han presentat els grups de l'oposició com a resultat de les interpel•lacions del darrer ple: sobre el desplegament de la llei de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen una atenció especial (PSC); les relacions amb l'Ajuntament de Barcelona (PSC); la desocupació juvenil i les polítiques de joventut (PPC); la coordinació i l'impuls de la política lingüística (ERC); la política d'integració dels immigrants (PPC); la sobirania fiscal (Solidaritat), i sobre el present i el futur de l'energia nuclear a Catalunya (ICV-EUiA).

Pel que fa a les dues mocions del PSC, la primera demana que el govern garanteixi la continuïtat de l'aplicació de la llei de barris, amb la corresponent reserva en el pressupost, i mantingui també i doti de més recursos els programes complementaris; i, la segona, que el govern posi en funcionament de manera immediata els equipaments educatius, sanitaris i socials de la ciutat de Barcelona que ja estiguin construïts, garanteixi la finalització de les obres en equipaments previstes per al 2011, i garanteixi també les transferències compromeses per mantenir la prestació dels serveis educatius, sanitaris i socials de la ciutat.

La primera moció del PPC demana que el govern prioritzi el foment de l'ocupació i l'emprenedoria juvenil en lloc de fer "campanyes publicitàries inservibles i inútils com podria ser la de la commemoració dels cent dies de govern", i proposa mesures concretes, com ara deduccions a l'IRPF per a l'autoocupació, avals i microcrèdits per a emprenedors tecnològics i la priorització d'empreses amb plantilles joves en la contractació que fa l'administració.

La segona moció dels populars insta el govern, entre altres punts, a establir un compromís d'integració per als immigrants regulars, a facilitar recursos per als ajuntaments en matèria d'integració i a fomentar la col•laboració policial per detectar i retornar els immigrants irregulars. També demana que l'estat faci les regularitzacions "cas per cas", faciliti l'entrada laboral dels estrangers altament qualificats, enforteixi el control de les fronteres i agiliti la repatriació dels il•legals, entre altres aspectes, i que els ajuntaments catalans exigeixin identificació legal per empadronar els immigrants, facin els controls necessaris per evitar la inscripció fraudulenta i facilitin les dades del padró a la policia.

La moció d'ERC manifesta el rebuig a les sentències judicials que limitin l'ús del català a l'ensenyament i a les administracions, i insta el govern a aprovar, en sis mesos, el reglament de desplegament de la llei del cinema i un pla de desplegament i control de la llei del codi de consum pel que fa als drets lingüístics del catalans, i a presentar un pla d'adequació del Consorci per a la Normalització Lingüística com a instrument per garantir l'aprenentatge bàsic del català dels immigrants. Entre altres punts també demana garantir l'aplicació del decret sobre l'acreditació del coneixement lingüístic del professorat universitari.

ICV-EUiA planteja a la seva moció que la cambra acordi fer un debat específic sobre el model energètic i el present i el futur de l'energia nuclear a Catalunya, i rebutgi de nou el cementiri de residus nuclears a Ascó. També reclama que l'estat actualitzi els plans de seguretat arran de l'accident nuclear del Japó i presenti en tres mesos un pla de treball per al ple compliment de la implantació del pla d'emergència nuclear de Tarragona, i que l'executiu català creï una taula de l'energia juntament amb els grups parlamentaris, ajuntaments afectats, empreses del sector, experts i representants de la societat civil, i li encarregui fer en sis mesos un estudi sobre l'energia nuclear a Catalunya.

Per últim, la moció de Solidaritat insta el govern a assolir un concert econòmic en què la Generalitat recapti tots els impostos pagats a Catalunya i tingui capacitat normativa sobre tots els impostos i totes les taxes. El text proposa fer una consulta a la ciutadania per votar aquest concert i que la Generalitat no accepti cap retallada de l'estat, de manera que aquest "només tindrà com a opcions acceptar la decisió del poble de Catalunya o refusar-la".


EN LA PRENSA - A LA PREMSA

EL PERIODICO: CiU tumbará la ley de declaración de independencia con una abstención.Los nacionalistas facilitarán que prosperen las enmiendas a la totalidad de PSC, PP y Ciutadans

PÚBLICO: CiU enfría hoy en el Parlament la fiebre independentista, hará prosperar las enmiendas a la totalidad presentadas por PSC, PP y Ciutadans, y el rechazo de la iniciativa por una amplia mayoría del Parlament.