26 may. 2010

Sesión Plenaria - Sessió Plenaria


Sesión Plenaria del 26 de mayo 2010

Hoy a las diez de la mañana comienza el Pleno Ordinario. Se puede seguir en directo por el Canal n º 1 de la web del Parlamento.

Toda la documentación relativa a los diferentes puntos del orden del día se puede consultar en este enlace.

El Pleno Ordinario tendrá el siguiente Orden del Día:

1. Proyecto de ley de la lengua de signos catalana. Comisión de Política Cultural
Debate y votación del dictamen de la Comisión.

2. Proyecto de ley de modificación de la Ley 21/2000, de 29 de diciembre, sobre los derechos de información concerniente a la salud y la autonomía del paciente y la documentación clínica. Comisión de Salud
Debate y votación del dictamen de la Comisión.

3. Proyecto de ley de la Sindicatura de Cuentas. Comisión de Economía, Finanzas y Presupuesto
Debate y votación del dictamen de la Comisión.

4. Proyecto de ley de regulación del impuesto sobre sucesiones y donaciones. Comisión de Economía, Finanzas y Presupuesto
Debate y votación del dictamen de la Comisión.

5. Proyecto de ley del protectorado respecto de las fundaciones y las asociaciones de utilidad pública. Gobierno de la Generalitat
Debate de totalidad.

6. Proyecto de ley de modificación de la Ley 11/2007, del 11 de octubre, de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales. Pleno del Parlamento
Debate de totalidad y votación de las enmiendas a la totalidad.

7. Proposición de ley de adición del apartado 5 del artículo 26 de la Ley 2 / 2009, del 12 de febrero, del Consejo de Garantías Estatutarias. Grupo Parlamentario del Partido Popular de Cataluña
Debate de totalidad.

8. Procedimiento para elegir un miembro o una miembro del Consejo Social de la Universidad de. Grupos parlamentarios. Designación.

9. Interpelación al Gobierno sobre la adopción de medidas de ajuste económico para afrontar la crisis y el elevado déficit público. Josep Enric Millo i Rocher, del Grupo Parlamentario del Partido Popular de Cataluña
Sustanciación.

10. Interpelación al Gobierno sobre las políticas de contención del gasto. Grupo Parlamentario de Convergència i Unió. Sustanciación.

11. Interpelación al Gobierno sobre la situación económica. Grupo Parlamentario de Convergència i Unió
Sustanciación.

12. Interpelación al Gobierno sobre las políticas de salud. Grupo Parlamentario de Convergència i Unió
Sustanciación.

13. Moción Gobierno sobre las carencias del sistema educativo. Grupo Ciudadanos
Debate y votación.

14. Moción al Gobierno sobre la próxima temporada turística Grupo Parlamentario del Partido Popular de Cataluña
Debate y votación.

15. Moción subsiguiente a la interpelación al Gobierno sobre las políticas que afectan al Cuerpo de Mossos d'Esquadra Grupo Parlamentario de Convergència i Unió. Debate y votación.

16. Preguntas con respuesta oral.
(Serán sustanciadas el día 26 de mayo, a las 16.00 h.
Como el Reglamento indica el primer grupo en formular preguntas será el de Ciudadanos)


Sessió Plenària del 26 maig 2010

Avui a les deu del matí comença el Ple Ordinari. Es pot seguir en directe pel Canal n º 1 del web del Parlament.

Tota la documentació relativa als diferents punts de l'ordre del dia es pot consultar en aquest enllaç.

El Ple Ordinari tindrà el següent ordre del dia:

1. Projecte de llei de la llengua de signes catalana .Comissió de Política Cultural
Debat i votació del dictamen de la Comissió.

2. Projecte de llei de modificació de la Llei 21/2000, del 29 de desembre, sobre els drets d'informació concernent la salut i l'autonomia del pacient i la documentació clínica .Comissió de Salut
Debat i votació del dictamen de la Comissió.

3. Projecte de llei de la Sindicatura de Comptes .Comissió d'Economia, Finances i Pressupost
Debat i votació del dictamen de la Comissió.

4. Projecte de llei de regulació de l'impost sobre successions i donacions .Comissió d'Economia, Finances i Pressupost
Debat i votació del dictamen de la Comissió.

5. Projecte de llei del protectorat respecte de les fundacions i les associacions d'utilitat pública .Govern de la Generalitat
Debat de totalitat.

6. Projecte de llei de modificació de la Llei 11/2007, de l'11 d'octubre, de la Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals .Ple del Parlament
Debat de totalitat i votació de les esmenes a la totalitat.

7. Proposició de llei d'addició de l'apartat 5 de l'article 26 de la Llei 2/2009, del 12 de febrer, del Consell de Garanties Estatutàries .Grup Parlamentari del Partit Popular de Catalunya
Debat de totalitat.

8. Procediment per a elegir un membre o una membre del Consell Social de la Universitat de .Grups parlamentaris .Designació.

9. Interpel•lació al Govern sobre l'adopció de mesures d'ajust econòmic per a afrontar la crisi i l'elevat dèficit públic .Josep Enric Millo i Rocher, del Grup Parlamentari del Partit Popular de Catalunya
Substanciació.

10. Interpel•lació al Govern sobre les polítiques de contenció de la despesa .Grup Parlamentari de Convergència i Unió .Substanciació.

11. Interpel•lació al Govern sobre la situació econòmica .Grup Parlamentari de Convergència i Unió
Substanciació.

12. Interpel•lació al Govern sobre les polítiques de salut .Grup Parlamentari de Convergència i Unió
Substanciació.

13. Moció Govern sobre les mancances del sistema educatiu .Grup Ciutadans
Debat i votació.

14. Moció al Govern sobre la propera temporada turística Grup Parlamentari del Partit Popular de Catalunya
Debat i votació.

15. Moció subsegüent a la interpel•lació al Govern sobre les polítiques que afecten el Cos de Mossos d'Esquadra Grup Parlamentari de Convergència i Unió .Debat i votació.

16. Preguntes amb resposta oral.
(Seran substanciades el dia 26 de maig, a les 16.00 h.
Tal com el Reglament indica el primer grup en formular preguntes serà el de Ciutadans)



Información sobre el Pleno

El pleno aprobará esta semana cuatro nuevas leyes, entre ellas la de reducción del impuesto de sucesiones y la que moderniza la Sindicatura de Cuentas

El pleno del Parlamento tiene previsto, miércoles y jueves, hacer los debates finales para aprobar cuatro nuevas leyes: la que regula y reduce el impuesto sobre sucesiones y donaciones, la que moderniza y dota de más competencias la Sindicatura de Cuentas, la que reconoce la lengua catalana de signos, y, por último, una nueva normativa sobre la conservación de los historiales clínicos de los pacientes. El debate final del proyecto de ley de consumo ha quedado pospuesto para otro pleno ya que el grupo del PPC ha pedido dictamen sobre su adecuación al Estatuto ya la Constitución al Consejo de Garantías Estatutarias.

También en el apartado legislativo, la cámara hará los primeros debates-de totalidad-de los proyectos de ley del Protectorado de fundaciones y asociaciones de utilidad pública y de lo que modifica la ley la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales, y también de una proposición de ley del PPC relativa a Consejo de Garantías Estatutarias.

Como es habitual, el pleno hará la sesión de control al presidente de la Generalitat y al gobierno miércoles a las cuatro de la tarde. Los consejeros también deberán responder a las interpelaciones presentadas por Convergència i Unió, sobre las políticas de contención del gasto, las políticas públicas en el ámbito de la salud y la situación económica en general, y por el Partido Popular de Cataluña, sobre las medidas de ajuste económico para hacer frente a la crisis y al elevado déficit público. Además, los diputados debatirán y votarán tres mociones sobre las políticas que afectan al cuerpo de mozos de escuadra (CiU), sobre la próxima temporada turística (PPC) y sobre las carencias del sistema educativo (grupo Ciudadanos).

La lengua de signos catalana

El pleno se iniciará con el debate y la votación final del proyecto de ley de la lengua de signos catalana, que la reconoce como sistema lingüístico propio de las personas sordas y sordociegas de Cataluña, regula la enseñanza y garantiza la protección , siguiendo el principio rector de las políticas públicas que recoge el estatuto. Entre otros extremos, la ley garantiza el uso de esta lengua a las administraciones públicas, establece que la Generalitat tendrá que difundir y reconoce el Instituto de Estudios Catalanes como la institución académica que ha de determinar las normas y impulsar su investigación.

La ley llega al pleno con 10 enmiendas: 7 del PPC, 2 del grupo Ciudadanos y 1 de Convergència i Unió.

Historiales clínicos

El proyecto de ley de modificación de la ley 21/2000, de 29 de diciembre, sobre los derechos de información concerniente a la salud y la autonomía del paciente y la documentación clínica, que también se someterá a debate y votación finales, actualiza la normativa para regular la conservación de la historia clínica de los pacientes y reduce el período. Se establece un plazo mínimo de conservación de la documentación más relevante de la historia clínica de quince años a contar desde la fecha de alta de cada proceso asistencial, mientras que el resto de la documentación se podrá destruir pasados cinco años. La responsabilidad de custodiar la historia clínica recae en la dirección de los centros.

El proyecto de ley llega al pleno con 8 enmiendas: 3 del PPC y 5 del grupo Ciudadanos

La Sindicatura de Cuentas

A petición del gobierno, el debate final del proyecto de ley de la Sindicatura de Cuentas se hará el jueves por la mañana. Con esta nueva ley se moderniza este órgano de fiscalización y control financiero de la Generalitat, los entes locales y del resto del sector público en Cataluña. La nueva ley amplía, de entrada, el ámbito de actuación de la Sindicatura, que se extiende a las universidades públicas catalanas y los órganos dependientes, a los partidos políticos con representación parlamentaria ya las fundaciones sometidas al protectorado de la Generalitat , que deberán presentar las cuentas anuales en el organismo. Además, en caso de no remitir la documentación que se requiere, se podrá suspender la entrega de subvenciones o transferencias dependientes de la Generalitat.

El proyecto de ley llega al pleno con 83 enmiendas: 54 de Convergència i Unió, 20 del Partido Popular de Cataluña y 9 del grupo Ciudadanos

El impuesto de sucesiones

El proyecto de ley que regula el impuesto de sucesiones y donaciones, que se debatirá también jueves por la mañana, llega el último trámite parlamentario con un amplio acuerdo entre el tripartito y CiU, y sólo con enmiendas vivas del PPC (33) y del grupo Ciudadanos(11). La nueva normativa aumenta considerablemente el mínimo exento de tributación en las herencias con respecto al cónyuge, hijos y otros descendientes, además de reducir para todos los tipos impositivos, las bonificaciones y las reducciones que se irán aplicando de manera progresiva hasta el mes de julio de 2011.

En cuanto a las herencias de la vivienda habitual, se aplica una reducción del 95 por ciento de su valor, con un límite de 500.000 euros. Para el resto de propiedades, el mínimo exento es de 500.000 euros, en el caso del cónyuge, y de 275.000 euros, en el caso de los hijos. Además, la nueva ley incorpora una reducción adicional para reducir de un 50 por ciento el exceso de base imponible con un importe máximo de reducción de 150.000 euros con respecto al cónyuge y de 125.000 euros respecto a los hijos. La nueva ley entrará en vigor al día siguiente de publicarse pero las deducciones que regula aplicarán gradualmente. Así pues, para las herencias del 1 de julio de 2010 al 30 de junio de 2011, se aplicará el 62.5 por ciento de los importes detallados, mientras que a partir de esta última fecha las bonificaciones serán del cien por ciento.

Debates de totalidad

El proyecto de ley del Protectorado de fundaciones y asociaciones de utilidad pública, que se someterá al debate de totalidad y llega al pleno sin ninguna enmienda, forma parte del paquete de medidas que el gobierno presentó para afrontar la corrupción a raíz del caso Millet. La ley pretende mejorar la agilidad de las fundaciones e incrementar los medios normativos del Protectorado y, en este sentido, se han incorporado medidas para potenciar la transparencia de las fundaciones, como la obligación de entregar al Protectorado las cuentas de las entidades relacionadas o informar sobre la acumulación de cargos a los órganos de gobierno. Además, la ley prevé que el Protectorado verifique si los recursos económicos de la fundación han sido aplicados para los fines fundacionales y ejerza tanto la inspección como la sanción, dado el caso.

El otro proyecto de ley que se someterá al debate de totalidad es el de modificación de la ley de la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales para que, cuando haya vacantes en el consejo de gobierno de la CCMA, los sustitutos se puedan elegir por mayoría absoluta en segunda votación, en lugar de por la mayoría cualificada de dos tercios que se requería antes. Este cambio de mayoría ya está en vigor mediante un decreto ley dictado por el gobierno y que se aplicó para nombrar Enric Marín como sustituto de Albert Sáez al frente de la CCMA. El Parlamento convalidó el decreto el 28 de abril, al tiempo que acordó tramitarlo como proyecto de ley. Los grupos de la oposición, CiU, PSC-CpC y C's han presentado enmiendas a la totalidad con texto alternativo.

Por otra parte, el grupo parlamentario del PPC ha presentado una proposición de ley para añadir un nuevo apartado a la ley del Consejo de Garantías Estatutarias para que este organismo también pueda dictaminar sobre las iniciativas legislativas tramitadas por lectura única. Hasta ahora no lo podía hacer y, con el nuevo apartado, tendrían la misma igualdad jurídica que los proyectos y las proposiciones de ley que siguen el proceso legislativo ordinario. La proposición llega al pleno sin ninguna enmienda.

La sesión de control

En la sesión de control, el presidente de la Generalitat, José Montilla, deberá responder las preguntas de los grupos sobre la situación política actual y los últimos acontecimientos. Por su parte, los consejeros responderán las cuestiones sobre la oferta educativa en las zonas escolares rurales y la política de personal del Departamento de Justicia (CiU), sobre las nuevas aplicaciones informáticas en la administración de la justicia (PSC-CpC) , la distribución de los fondos de la formación ocupacional (ERC), los cuidadores sociales en el ámbito de la educación (PPC), las medidas previstas en el plan de choque para combatir la crisis de precios agrarios y ayudar a las rentas agrícolas (ICV- EUiA) y sobre las medidas que adoptará el gobierno para garantizar los recursos destinados a las personas que se encuentran en situación de dependencia (grupo Ciudadanos).



Informació sobre el Ple:

El ple aprovarà aquesta setmana quatre noves lleis, entre les quals la de reducció de l'impost de successions i la que modernitza la Sindicatura de Comptes

El ple del Parlament té previst, dimecres i dijous, fer els debats finals per aprovar quatre noves lleis: la que regula i redueix l'impost sobre successions i donacions, la que modernitza i dota de més competències la Sindicatura de Comptes, la que reconeix la llengua catalana de signes, i, per últim, una nova normativa sobre la conservació dels historials clínics dels pacients. El debat final del projecte de llei de consum ha quedat posposat per a un altre ple ja que el grup del PPC ha demanat dictamen sobre la seva adequació a l'estatut i a la constitució al Consell de Garanties Estatutàries.

També en l'apartat legislatiu, la cambra farà els primers debats -de totalitat- dels projectes de llei del Protectorat de fundacions i associacions d'utilitat pública i del que modifica la llei la Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals, i també d'una proposició de llei del PPC relativa a Consell de Garanties Estatutàries.

Com és habitual, el ple farà la sessió de control al president de la Generalitat i al govern dimecres a les quatre de la tarda. Els consellers també hauran de respondre les interpel•lacions presentades per Convergència i Unió, sobre les polítiques de contenció de la despesa, les polítiques públiques en l'àmbit de la salut i la situació econòmica en general, i pel Partit Popular de Catalunya, sobre les mesures d'ajust econòmic per fer front a la crisi i a l'elevat dèficit públic. A més, els diputats debatran i votaran tres mocions sobre les polítiques que afecten el cos de mossos d'esquadra (CiU), sobre la propera temporada turística (PPC) i sobre les mancances del sistema educatiu (grup Ciutadans).

La llengua de signes catalana

El ple s'iniciarà amb el debat i la votació finals del projecte de llei de la llengua de signes catalana, que la reconeix com a sistema lingüístic propi de les persones sordes i sordcegues de Catalunya, en regula l'ensenyament i en garanteix la protecció, seguint el principi rector de les polítiques públiques que recull l'estatut. Entre altres punts, la llei garanteix l'ús d'aquesta llengua a les administracions públiques, estableix que la Generalitat l'haurà de difondre i reconeix l'Institut d'Estudis Catalans com la institució acadèmica que n'ha de determinar les normes i impulsar-ne la recerca.

La llei arriba al ple amb 10 esmenes: 7 del PPC, 2 del grup Ciutadans i 1 de Convergència i Unió.

Historials clínics

El projecte de llei de modificació de la llei 21/2000, del 29 de desembre, sobre els drets d'informació concernent la salut i l'autonomia del pacient i la documentació clínica, que també se sotmetrà a debat i votació finals, actualitza la normativa per regular la conservació de la història clínica dels pacients i en redueix el període. S'estableix un termini mínim de conservació de la documentació més rellevant de la història clínica de quinze anys a comptar de la data d'alta de cada procés assistencial, mentre que la resta de la documentació es podrà destruir passats cinc anys. La responsabilitat de custodiar la història clínica recau en la direcció dels centres.

El projecte de llei arriba al ple amb 8 esmenes: 3 del PPC i 5 del grup Ciutadans.

La Sindicatura de Comptes

A petició del govern, el debat final del projecte de llei de la Sindicatura de Comptes es farà dijous al matí. Amb aquesta nova llei es modernitza aquest òrgan de fiscalització i control financer de la Generalitat, dels ens locals i de la resta del sector públic a Catalunya. La nova llei amplia, d'entrada, l'àmbit d'actuació de la Sindicatura, que s'estén a les universitats públiques catalanes i als òrgans que en depenen, als partits polítics amb representació parlamentària i a les fundacions sotmeses al protectorat de la Generalitat, que hauran de presentar els comptes anuals a l'organisme. A més, en cas de no remetre la documentació que es requereix, es podrà suspendre el lliurament de subvencions o transferències dependents de la Generalitat.

El projecte de llei arriba al ple amb 83 esmenes: 54 de Convergència i Unió, 20 del Partit Popular de Catalunya i 9 del grup Ciutadans

L'impost de successions

El projecte de llei que regula l'impost de successions i donacions, que es debatrà també dijous al matí, arriba al darrer tràmit parlamentari amb un ampli acord entre el tripartit i CiU, i només amb esmenes vives del PPC (33) i del grup Ciutadans (11). La nova normativa augmenta considerablement el mínim exempt de tributació en les herències pel que fa al cònjuge, els fills i els altres descendents, a més de reduir per a tothom els tipus impositius, les bonificacions i les reduccions que s'aniran aplicant de manera progressiva fins el mes de juliol del 2011.

Pel que fa a les herències de l'habitatge habitual, s'aplica una reducció del 95 per cent del seu valor, amb un límit de 500.000 euros. Per a la resta de propietats, el mínim exempt és de 500.000 euros, en el cas del cònjuge, i de 275.000 euros, en el cas dels fills. A més, la nova llei incorpora una reducció addicional per reduir d'un 50 per cent l'excés de base imposable amb un import màxim de reducció de 150.000 euros pel que fa al cònjuge i de 125.000 euros pel que fa als fills. La nova llei entrarà en vigor l'endemà de publicar-se però les deduccions que regula s'aplicaran gradualment. Així doncs, per a les herències de l'1 de juliol de 2010 al 30 de juny de 2011, s'aplicarà el 62,5 per cent dels imports detallats, mentre que a partir d'aquesta darrera data les bonificacions seran del cent per cent.

Debats de totalitat

El projecte de llei del Protectorat de fundacions i associacions d'utilitat pública, que se sotmetrà al debat de totalitat i arriba al ple sense cap esmena, forma part del paquet de mesures que el govern va presentar per afrontar la corrupció arran del cas Millet. La llei pretén millorar l'agilitat de les fundacions i incrementar els mitjans normatius del Protectorat i, en aquest sentit, s'han incorporat mesures per potenciar la transparència de les fundacions, com ara l'obligació de lliurar al Protectorat els comptes de les entitats relacionades o informar sobre l'acumulació de càrrecs als òrgans de govern. A més, la llei preveu que el Protectorat verifiqui si els recursos econòmics de la fundació han estat aplicats per a les finalitats fundacionals i exerceixi tant la inspecció com la sanció, donat el cas.

L'altre projecte de llei que se sotmetrà al debat de totalitat és el de modificació de la llei de la Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals perquè, quan hi hagin vacants al consell de govern de la CCMA, els substituts es puguin escollir per majoria absoluta en segona votació, enlloc de per la majoria qualificada de dos terços que es requeria abans. Aquest canvi de majoria ja és en vigor mitjançant un decret llei dictat pel govern i que es va aplicar per nomenar Enric Marín com a substitut d'Albert Sàez al capdavant de la CCMA. El Parlament va convalidar el decret el 28 d'abril, alhora que va acordar tramitar-lo com a projecte de llei. Els grups de l'oposició, CiU, PSC-CpC i Ciutadans, hi han presentat esmenes a la totalitat amb text alternatiu.

Per altra banda, el grup parlamentari del PPC ha presentat una proposició de llei per afegir un nou apartat a la llei del Consell de Garanties Estatutàries perquè aquest organisme també pugui dictaminar sobre les iniciatives legislatives tramitades per lectura única. Fins ara no ho podia fer i, amb el nou apartat, tindrien la mateixa igualtat jurídica que els projectes i les proposicions de llei que segueixen el procés legislatiu ordinari. La proposició arriba al ple sense cap esmena.

La sessió de control

A la sessió de control, el president de la Generalitat, José Montilla, haurà de respondre les preguntes dels grups sobre la situació política actual i els darrers esdeveniments. Per la seva banda, els consellers respondran les qüestions sobre l'oferta educativa a les zones escolars rurals i la política de personal del Departament de Justícia (CiU); sobre les noves aplicacions informàtiques a l'administració de la justícia (PSC-CpC); la distribució dels fons de la formació ocupacional (ERC); els vetlladors socials a l'àmbit de l'educació (PPC); les mesures previstes al pla de xoc per combatre la crisi de preus agraris i ajudar les rendes agrícoles (ICV-EUiA) i sobre les mesures que adoptarà el govern per garantir els recursos destinats a les persones que es troben en situació de dependència (grup
Ciutadans).